眉山市中級人民法院

東坡區法院“三個轉變”用活執行救助資金


在推進攻堅決勝“基本解決執行難”過程中,東坡區法院用好用活執行救助資金,全力助推“基本解決執行難”工作。2018年以來,先后對26名特困申請人給予司法救助,發放執行救助金近100萬元,化解涉執信訪積案22件。

一是從“專項預算”到“救助基金”,實現執行救助資金開源擴容。從2016年起,東坡法院每年向區財政爭取執行救助資金預算100萬元,由法院自行管理、自行審批使用。隨著“基本解決執行難”工作的深入推進,專項預算已不能滿足執行救助工作的需要。2018年來,東坡法院積極向上爭取,通過開源擴容的方式建立了司法救助基金,該基金無預算上限限制,區財政根據執行救助工作需要及時予以追加。具體使用管理上,在確保法院原100萬元執行救助資金總額、審批程序不變的情況下,由區委政法委對司法救助基金進行統一管理,統籌調配使用公、檢、法、司、群工部救助資金,極大地拓展了執行救助資金來源渠道,增加了執行救助資金總額。

二是從“行政審批”到“立案審理”,實現執行救助資金規范使用。過去執行救助資金的使用,均采用傳統的行政審批方式,即由執行法官提出意見,報執行局長、分管院長復核,最終由政法委審批發放。該審批方式一方面存在審核手續繁瑣、審批層級較多,救助效率不高等問題,另一方面因無法定程序保障、無救助標準要求,要么易引發“優親厚友”腐敗風險,要么對確有困難的當事人不敢給予大膽司法救助。針對上述問題,從2017年起,東坡法院認真貫徹落實《最高人民法院關于加強和規范人民法院國家司法救助工作的意見》(法發〔2016〕16號)要求,將傳統的“行政審批”變更為“立案審理”,并明確3萬元以下的救助資金由合議庭直接裁定是否予以救助,對3萬元以上的由院司法救助委員會研究決定。救助程序依法規范后,救助效率和救助標準大幅提升,從救助申請的提出到救助資金發放到位均在10天內完成,單筆救助最高金額從過去的3萬元提升到15萬元。

三是從“有去無回”到“及時追償”,實現執行救助資金循環使用。為使執行救助金靈活“周轉”起來,東坡法院從2018年起建立了執行救助金追償考核機制,將執行救助資金追償納入執行法官的績效考核。即執行救助資金發放后,并不免除被執行人的賠償責任,案件承辦人仍應繼續加大執行力度進行追償,并對追償回救助金的案件承辦人予以考核加分,切實破解執行案件通過司法救助“一結了之”,執行救助資金“有去無回”的困境。今年6月7日,東坡法院執行法官成功追回李某申請執行雄某麗離婚糾紛一案中的彩禮費及利息9萬余元,并將已依法發放的執行救助金7萬元歸還到執行救助金專戶,實現了多年以來執行救助金追償“零”的突破。


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